Закон исходит из равенства прав и обязанностей обоих родителей. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.
Равенство прав и обязанностей родителей в отношении детей должно соблюдаться независимо от наличия или отсутствия брака родителей. Родительские права основаны на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке, то есть путем регистрации рождения в органах ЗАГС.
Принцип общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка закреплены ст.38 Конституцией РФ, конкретизируется Семейным законодательством гл.12 «Права и обязанности родителей», гл.13 «Алиментные обязательства родителей и детей», гл. 16
«Соглашения об оплате алиментов»], а также нормами международного права. В законе четко говорится о том, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей [п.1.ст.65 СК РФ]. Это означает, что предметом основной заботы родителей должно являться обеспечение прав и интересов ребенка.
Безусловно, что защитой прав и интересов детей, прежде всего, должны заниматься родители. Законными представителями несовершеннолетних, не достигших 14 лет, являются их родители, усыновители, опекуны. Законные представители осуществляют представительство детей и защиту их прав и охраняемых законом интересов в отношениях с любыми лицами во всех организациях и органах, в том числе в судах, без специального полномочия на основании свидетельства о рождении (или усыновлении) ребенка, паспорта родителей, удостоверения опекуна.
Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищаются родителями, усыновителями или попечителями, за исключением случаев, когда действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено право несовершеннолетнего самостоятельно вступать в гражданские, брачно-семейные, трудовые и иные правоотношения и защищать свои права и интересы.
При отсутствии у ребенка родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда дети по иным причинам остались без родительского попечения, исполнение обязанностей опекуна или попечителя, в том числе представительство и защита прав и охраняемых законом интересов ребенка временно, до определения ребенку конкретной формы воспитания, возлагается на орган опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства осуществляют защиту прав и охраняемых законом интересов детей. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних возлагается на администрации городов, районов (районов в городе) и создаваемые ими специализированные отделы (службы) по опеке и попечительству.
Органы опеки и попечительства:
- обеспечивают устройство детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека и попечительство, приемная семья, государственная или муниципальная детская организация, защищают права и представляют интересы этих детей в судебных, административных и иных органах;
- беспрепятственно посещают семьи, пребывание детей в которых представляет угрозу их жизни и здоровью;
- производят обследование условий жизни детей, родителей, а также лиц, претендующих на воспитание ребенка;
- рассматривают споры, связанные с воспитанием детей, дают заключения по спорам о детях между родителями, между родителями и другими лицами;
- направляют материалы о привлечении к ответственности родителей и лиц, их заменяющих, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав либо обращаются в суд;
- на основании решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обеспечивают его исполнение, а также совместно с судебным исполнителем исполняют решение суда по спорам, связанным с воспитанием детей;
- взаимодействуют с органами, учреждениями и организациями, входящими в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений;
- оказывают информационную, консультационно-психологическую, педагогическую, юридическую и иную помощь по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов детей;
- дают предварительное разрешение родителям и опекунам малолетних (не достигших 14 лет) детей на совершение сделок от имени детей, а также разрешение попечителям давать согласие на совершение сделок, которые несовершеннолетние не вправе совершать самостоятельно, по отчуждению (в том числе обмену или дарению) имущества ребенка, сдаче его в наем (аренду) в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества ребенка;
- обеспечивают защиту прав и законных интересов детей в случаях, когда права детей нарушаются родителями (законными представителями), по обращению ребенка или иных заинтересованных органов, организаций и лиц.